+88 01713 211 910
ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ
প্রশ্ন ৯ : ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ বলতে কী বুঝ? ‘ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ সম্ভব নয়, কাম্যও নয়’-আলোচনা কর।
উত্তর : ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণের ধারণা অতি প্রাচীন। প্রাচীনকাল থেকে শুরু করে আধুনিককাল পর্যন্ত বহু রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি সম্পর্কে মন্তব্য প্রকাশ করেছেন। এ প্রসঙ্গে ফরাসি চিন্তাবিদ জ্যাঁ বডিন (Bodin) বলেন যে, “আইন প্রণয়ন ও বিচার বিভাগের ক্ষমতা এক ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গের ধারা নিয়ন্ত্রিত হলে তারা কঠোর আইন তৈরি করে তা নির্দয়ভাবে প্রয়োগ করবেন।” তার কথায়- একই সাথে বিচারক এবং আইন প্রণেতা হওয়ার অর্থ হচ্ছে ন্যায় বিচারের সাথে ক্ষমতার অধিকার এবং আইনের প্রতি আনুগত্যের সাথে স্বেচ্ছাচারিতার সংমিশ্রণ ঘটায়।
ইংল্যান্ডের বিখ্যাত চিন্তাবিদ জন লক এ প্রসঙ্গে বলেন, একই ব্যক্তি আইন রচনা এবং তা প্রয়োগ করলে ব্যক্তি স্বাধীনতা সম্পত্তির অধিকার এবং নাগরিকদের জীবন বিপন্ন হতে পারে। তাই তিনি ব্যক্তি অধিকার রক্ষার স্বার্থে ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ অপরিহার্য বলে মনে করেন।
ফরাসি রাষ্ট্রবিজ্ঞানী মন্টেস্কু তাঁর বিখ্যাত The sprit of laws গ্রন্থে বিস্তারিত আলোচনা করেন। তিনিই ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির মূল প্রবক্তা। তিনি বলেন, যখন একই ব্যক্তি বা একই শাসকবর্গের হাতে আইন রচনা এবং শাসন করার ক্ষমতা ন্যস্ত করা হয় তখন জনগণের স্বাধীনতা থাকতে পারে না অথবা আইন ও শাসন ক্ষমতা যদি বিচার বিভাগ থেকে স্বতন্ত্র না হয় তাহলেও স্বাধীনতা থাকতে পারে না।
রাষ্ট্রবিজ্ঞানের সংজ্ঞা ও প্রয়োজনীতা সম্বন্ধে জানতে নিচের লিংকে ক্লিক করুন:
সুতরাং সরকারের এ তিনটি বিভাগ আলাদা ও স্বতন্ত্রভাবে কাজ করতে না পারলে স্বাধীনতা রক্ষিত হবে না। তিনটি ক্ষমতা আলাদা না থাকলে তা স্বৈরশাসনের নামান্তর, কেননা, স্বৈরশাসনের তিনটি ক্ষমতাকেই এক সাথে রাখে।
পূর্ণ ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ সম্ভব নয়, কাম্যও নয়
গণতান্ত্রিক সরকারের দক্ষতা বৃদ্ধি ও ব্যক্তি স্বাধীনতা রক্ষার জন্য ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরণ নীতির কার্যকারিতা অপরিহার্য হলেও complete seperation of power is neither possible nor desirable বাস্তবে সম্ভব নয় এ কারণে যে, সরকার একটি স্বত্তা। এ প্রসঙ্গে ম্যাকাইভার বলেন, মন্টেস্কু যে চরম ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরণের কথা বলেছেন তা স্বভাবতই অসম্ভব। তাই বলা হয় ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ সম্ভবও নয় কাম্যও নয়। নিচে এ সম্পর্কে আলোচনা করা হলঃ
১। সরকার অখন্ড ও অবিচ্ছেদ্য: সরকার একটি অখন্ড ও অবিচ্ছেদ্য সংগঠন, তাই একে সম্পূর্ণ আলাদা করা সম্ভব নয়। সরকারের এ অবিচ্ছেদ্য সত্ত¡া এবং এর বিভাগসমূহ একে অপরের সাথে সম্পৃক্ত থাকে। তাই একে বিচ্ছেদ করা সম্ভব হয় না।
২। শাসনতন্ত্রের অচলাবস্থা: সরকার হচ্ছে সামগ্রিক বিষয়ের সমষ্টি। সরকার তার ক্ষমতা ও কার্যাবলি সরকারের তিন বিভাগের মাধ্যমেই মূলত প্রয়োগ করে থাকে। কিন্তু ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ হলে এক বিভাগ অন্য কোন বিভাগের কাজে সহযোগিতা না করে নিজেদের ইচ্ছানুযায়ী বিভাগীয় দায়িত্ব পালন করে থাকে।
৩। রাষ্ট্র নি¯প্রাণ: রাষ্ট্র হচ্ছে মানুষের মত একটি জৈবিক প্রক্রিয়া। ব্রুস্টসলি তাই যথার্থ বলেছেন, দেহ থেকে মস্তককে আলাদা কররে যেমন মানুষেরপ্রাণ হানি ঘটে, তেমনি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতাকে বিভিন্ন ভাগে ভাগ করলে রাষ্ট্র নিষ্প্রাণ হয়ে পড়ে।
৪। অবাস্তব নীতি: পৃথিবীর কোন রাষ্ট্রেই এখন পর্যন্ত ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ কার্যকর হয় নি। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধানে ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি প্রবর্তিত হলে সেখানে পুরোপুরি কার্যকর হয় নি। তাই এটা অবাস্তব নীতি।
৫। দাযিত্বশীলতা বিলুপ্ত : সরকারের তিনটি বিভাগ যদি আলাদা হয়ে স্বতন্ত্রভাবে কাজ করে এবং নিজেদের আওতার মধ্যে অবস্থান করলে তাদের দায়িত্বশীলতা বিলুপ্ত হবে। পরস্পরের মধ্যে সহযোগিতা বিনষ্ট হবে এবং এর ফলে শাসনকার্যে বিশৃংখলার সৃষ্টি হবে।
৬। শাসনকার্যের মান অবনত: ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরণ নীতির ফলি শাসনকার্যের মান অবনত হয়। আইন বিভাগ যদি তাদের নিজেদের অনুকূলে আইন প্রণয়ন করে সেক্ষেত্রে শাসন বিভাগের ক্ষমতা ও মর্যাদা হ্রাস পায়। এছাড়া শাসন বিভাগের কাজ হল আইন বিভাগ থেকে প্রণীত আইনসমূহকে বাস্তবায়ন করা। শাসন বিভাগ যদি আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে অর্থপূর্ণ প্রভাব বিস্তার করতে না পারে সে ক্ষেত্রে শাসনকাযেৃর মান অবনত হবে।
৭। সংঘাত ও বিপ্লবের আশঙ্কা : ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরন নীতির ফলে তিনটি বিভাগ যদি পৃথকভাবে দায়িত্ব পালন করে তাহলে কোন বিভাগ অন্য কোন বিভাগের কাজে সহযোগিতা করবে না। এর ফলে প্রশাসনিক কাজে গতিশীরতা হ্রাস পাবে। তাই এ প্রসঙ্গ অধ্যাপক লাস্কি বলে যদি বিভাগগুলো আলাদাভাবে কাজ করে তাহলে বিভাগগুলোর মধ্যে সংঘাত দেখা দিবে।
৮। সংসদীয় ব্যবস্থায় অনুপযোগী : সংসদীয় শাসন ব্যবস্থায় সরকারের আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক বিরাজ করে। একজন মন্ত্রী যেমন শাসন বিভাগের সাথে সম্পর্কিত তেমিনি তিনি আবার আইন সবারও সদস্য। তাই সংসদীয় শাসন ব্যবস্থায় ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি অনুপযোগী।
পরিশেষে বলা যায় যে, পূর্ণ ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরণ কখনো সম্ভব নয়। সরকারের কোন বিভাগ এককভাবে কাজ করলে সরকারের কাজের গতিশীলতা হ্রাস পাবে। সৃষ্টি হয় রাজনৈতিক অচলাবনস্থা। তাইতো সারা বিশ্বের কোন রাষ্ট্রেই পূর্ণ ক্ষমতা স্বতন্ত্রকিরণ নীতি বাস্তবায়ন করা যায়নি। তাই বলা হয়, ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরন সম্ভব যেমন নয় তেমনি তা কাম্যও নয়।
রাষ্ট্রের উৎপত্তি সংক্রান্ত সামাজিক চুক্তি মতবাদ সম্বন্ধে জানতে নিচের লিংকে ক্লিক করুন:
রাষ্ট্রের উৎপত্তি সংক্রান্ত সামাজিক চুক্তি মতবাদ -OnlineRedingRoom (onlinereadingroombd.com)
অনলাইন রিডিং রুম শিক্ষক প্যানেল